Los bordes urbano rurales se constituyen en territorios desafiantes para los gobiernos urbanos y para las comunidades que lo habitan. Las formas y patrones de ocupación han determinado una particular configuración de naturaleza abigarrada donde se superponen realidades sociales disímiles, formas de producción y autoproducción del hábitat que derivan en lógicas simultáneas de gobierno y desgobierno, decisiones oficiales y acciones sociales que difícilmente conversan entre sí. En ocasiones, la inacción institucional evidencia la debilidad del aparato estatal y una institucionalidad que no logra leer los motores sociales ni dinámicas ecosistémicas impidiendo que se salden las históricas contradicciones sobre las formas de habitar y las formas de gobernar y organizar los territorios de las transiciones urbano rurales.

Los perímetros de servicios y límites político administrativos se van reformulando y claramente determinan decisiones y condiciones que orientan la acción pública y de gobierno, sin embargo siguen siendo arbitrarios y suelen estar en discordancia con las configuraciones territoriales que no reconocen a trazos, límites ni fronteras inventadas.